สภาผู้บริโภค นำโดย นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ อดีต กสทช. และประธานคณะอนุกรรการด้านการสื่อสารฯ สภาผู้บริโภค และนายอิฐบูรณ์ อ้นวงษา รองเลขาธิการสำนักงานสภาผู้บริโภค เดินทางมายื่นฟ้อง กรรมการกสทช.และสำนักงาน กสทช.กรณี เปิดประมูลคลื่นความถี่ ที่ขาดความเป็นธรรมและขาดการคุ้มครองผู้บริโภค จึงขอให้ศาลปกครองกลางคุ้มครองชั่วคราวและไต่สวนฉุกเฉิน กรณีที่สำนักงาน กสทช. ออก ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล ย่านเมกะเฮิรตซ์ 2100 เมกะเฮิรตซ์ 2300
โดยนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ปัจจุบันมีผู้เล่นในตลาดเหลือน้อยราย ขณะที่มีปัญหาเครือข่ายล่ม ซึ่งสะท้อนถึงปัญหาเชิงโครงสร้างของอุตสาหกรรมโทรคมนาคม โดยคลื่นที่นำมาประมูลกำลังจะสิ้นสุดสัมปทานของบริษัทโทรคมนาคมแห่งชาติ(NT) การนำคลื่นมาประมูลในขณะที่เหลือผู้แข่งขันรายใหญ่ 2 ราย อาจทำให้คลื่นไปสู่มือของเอกชน ที่มีสิทธิไดคลื่นไปครอบครอง ทำให้รัฐวิสาหกิจหายไปจากตลาดและผู้บริโภคไม่มีทางเลือก เราไม่ได้คัดค้านการประม฿ลแต่อยากให้ออกแบบการประมูลที่เป็นธรรมเปิดโอกาสให้รายเล็กได้มีโอกาสแข่งขัน จึงอยากให้ กสทช.ทบทวนประกาศ ในส่วนของวิธีการประมูล กระบวนการและเงื่อนไขในการคุ้มครองผู้บริโภครวมถึงราคาเริ่มต้น
“ ขอให้กสทช.ทบทวนเงื่อนไขการประมูลที่เป็นธรรมเป็นประโยชน์กับประเทศชาติกว่านี้ เราร้องขอศาลให้คุ้มครองประชาชนและไม่ให้รัฐเสียประโยชน์ เพราะวิธีประมูลไม่ทำให้เกิดการแข่งขัน กระบวนการประมูลก็ไม่ทำให้เกิดการดันราคา เราอยากให้กสทช.ตอบว่าการประมูลนี้ใครได้ประโยชน์ ถ้าเหลือผู้แข่งขันสองรายราคาเริ่มต้นควรเป็นธรรมกับรัฐ ให้มีการแก้ไขประกาศฯ ตอนนี้ยังทัน โดยควรมีหลักประกันให้ผู้บริโภคด้วย ”
สำหรับคำร้องที่ยื่นต่อศาลปกครองครั้งนี้ สภาผู้บริโภคขอให้ศาลมีคำสั่ง 4 ประการ ได้แก่
1. เพิกถอนประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากลย่าน 850 MHz 1500 MHz 2100 MHz และ 2300 MHz เฉพาะในส่วนของ MHz 2100 MHz และ 2300 MHz และ ประกาศสำนักงานกสทช. เรื่อง การขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคม ย่าน 850 MHz 1500 MHz 2100 MHz และ 2300 MHz ลงวันที่ 29 เมษายน 2568 เฉพาะในส่วนของ MHz 2100 MHz และ 2300 MHz
2. ขอศาลปกครองกลางได้โปรดมีคำสั่งให้ คณะกรรมการ กสทช. สำนักงาน กสทช. และ เลขาธิการกสทช.ทำหน้าที่ดำเนินการแก้ไขประกาศฯพิพาททั้งสองฉบับในส่วนของการกำหนดราคาขั้นต่ำในการประมูลคลื่น MHz 2100 MHz และ 2300 MHz ให้มีความเหมาะสมและมีหลักเกณฑ์ในการคิดราคาขั้นต่ำโดยอยู่บนพื้นฐานอ้างอิงจากค่าเช่าในสัญญาต่างตอบแทนที่บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด(มหาชน) หรือเอ็นที ทำสัญญาต่างตอบแทนกับกลุ่มบริษัท ทรู และ บริษัท
แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด หรือ AWN เพื่อให้เป็นไปตามอำนาจหน้าที่ที่ต้องคำนึงถึงประโยชน์ของชาติและการคุ้มครองผู้บริโภคและเพื่อป้องกันการผูกขาดและให้เกิดการแข่งขันในธุรกิจโทรคมนาคมของประเทศไทย ตามมาตรา 60
3. ขอให้ศาลปกครองกลางสั่งการให้คณะกรรมการ กสทช. สำนักงาน กสทช. และ เลขาธิการกสทช. ทำหน้าที่แก้ไขประกาศพิพาททั้งสองฉบับเฉพาะในส่วนของ MHz 2100 MHz และ 2300 MHz ให้มีการจัดประมูลแยกกันตามคลื่นความถี่โดยคำนึงถึงสภาพการแข่งขันของตลาดที่เหลือเพียงสองราย และให้มีการกำหนดเงื่อนไขหรือวิธีการประมูลที่ส่งเสริมให้เกิดผู้เข้าแข่งขันรายใหม่เพื่อเพิ่มการแข่งขันของตลาดตลอดจนมีการกำหนดเพิ่มเติมให้ผู้ประมูลมีการเสนอแผนในส่วนของการคุ้มครองผู้บริโภคให้ชัดเจน
4. ขอให้ศาลปกครองกลางสั่งการให้ คณะกรรมการ กสทช. สำนักงาน กสทช. และ เลขาธิการกสทช. กำหนดใช้อำนาจตามมาตรา 42(2) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดให้บริหารจัดการคลื่นโทรคมนาคมนำมาใช้ในการบริการสาธารณะแก่ประชาชน โดยผ่านบริษัทโทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หรือเอ็นที โดยให้บริษัทที่ชนะการประมูลทำสัญญาเช่ากับบริษัทโทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หรือเอ็นที และให้นำค่าเช่าส่งเป็นรายได้กลับเข้ารัฐ
และ 5. ขอให้ศาลปกครองกลางสั่งการให้ คณะกรรมการ กสทช. สำนักงาน กสทช. และ เลขาธิการกสทช. ทำหน้าที่กำหนดผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยสําคัญในตลาดที่เกี่ยวข้องในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณากำหนดผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยสําคัญในตลาดที่เกี่ยวข้องในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์และมาตรการเฉพาะเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขัน