ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์ ประธานสถาบันการสร้างชาติ (Nation-Building Institute)ประเทศไทย ออกจดหมายเปิดผนึกถึง ประธานาธิบดี โดนัลด์ทรัมป์ของสหรัฐอเมริกา เรื่องข้อเสนอในการปรับอัตราภาษีศุลกากรระหว่างไทยและสหรัฐอเมริกา ก่อนเส้นตายภาษีศุลกากรของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ 1 สิงหาคม ระบุว่า ขอเรียนด้วยความเคารพว่า ประเทศไทยและสหรัฐอเมริกาเป็นพันธมิตรที่แน่นแฟ้นมาอย่างยาวนานกว่า 190 ปี มีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดในด้านการทูต การค้า และความมั่นคงทั้งในระดับรัฐและระดับประชาชน
กระผมเข้าใจดีว่า ทุกประเทศมีสิทธิในการกำหนดนโยบายเพื่อประโยชน์แห่งชาติของตนเอง อย่างไรก็ตาม นโยบายการขึ้นอัตราภาษีที่สหรัฐฯ กำหนดไว้กับสินค้าจากประเทศไทยในปัจจุบัน ซึ่งสูงถึง 36% ได้ก่อให้เกิดผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อเศรษฐกิจไทย และยังสะเทือนต่อห่วงโซ่อุปทานของบริษัทสหรัฐฯ ในภูมิภาคด้วยเช่นกัน
“ด้วยความตั้งใจแน่วแน่ที่จะหาทางออกที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน กระผมใคร่ขอเสนอให้สหรัฐปรับลดอัตราภาษีดังกล่าวที่จัดเก็บกับประเทศไทยลงมาอยู่ในระดับที่สมเหตุสมผล คือ 10% ซึ่งเป็นอัตราภาษีพื้นฐานที่สหรัฐเก็บกับหลายประเทศ”
โดยศ.ดร.เกรียงศักดิ์ ให้เหตุผลว่า
1. ไทยมีสนธิสัญญาไมตรีฯ ที่ไม่เคยมอบให้ชาติใด นอกจากสหรัฐฯ
ประเทศไทยได้ให้สิทธิพิเศษแก่สหรัฐอเมริกาที่ ไม่เคยมอบให้ประเทศใดในโลก ผ่าน สนธิสัญญาไมตรีและเศรษฐกิจ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 1966 หรือกว่า 55 ปีที่ผ่านมา โดยภายใต้สนธิสัญญานี้ สหรัฐฯ ได้รับสิทธิพิเศษที่รวมถึง: การถือครองกิจการในไทยได้ 100% ในหลายภาคธุรกิจ,การได้รับการปฏิบัติเทียบเท่าคนไทย,สิทธิโอนเงินเข้าออกโดยเสรี,การคุ้มครองจากการเวนคืนทรัพย์สิน นี่คือตัวอย่างความเชื่อมั่นอันลึกซึ้งที่ประเทศไทยมอบให้แก่สหรัฐฯ ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นกับชาติอื่นใด
ขณะเดียวกันประการที่ 2 ข้อเสนอของรัฐบาลไทยทำได้จริง และดำเนินการได้ทันที โดยรัฐบาลไทยเสนอที่จะยกเลิกภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ ถึง 90% ครอบคลุมสินค้าเกษตร เช่น ลำไย ปลานิล รวมถึงอนุญาตให้นำเข้ารถยนต์พวงมาลัยซ้ายได้โดยเสรี ข้อเสนอนี้ไม่ได้เป็นเพียงแค่แนวคิด แต่สามารถ ดำเนินการได้จริงภายใน 3 เดือน ซึ่งจะทำให้ท่านเป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่สามารถเปิดตลาดของประเทศหนึ่งได้ถึง 90% ภายในเวลาเพียง 3 เดือน"
โดยเหตุผลที่ 3. ไทยพร้อมเพิ่มการนำเข้าสินค้าหลักจากสหรัฐฯ อย่างเป็นรูปธรรม ประเทศไทยพร้อมเพิ่มการนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ เช่น ก๊าซธรรมชาติ ข้าวโพด และกากถั่วเหลือง ซึ่งจะช่วยลดดุลการค้าของไทยกับสหรัฐฯ ได้ถึง หนึ่งในสาม หรือประมาณ 15,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งข้อเสนอนี้สามารถดำเนินการได้ทันที หากมีข้อตกลงร่วมที่เหมาะสมจากฝ่ายสหรัฐฯ
ส่วนเหตุผลที่4. ไทยดำเนินมาตรการจริงจังเพื่อป้องกันการเลี่ยงภาษีผ่านประเทศที่สาม ประเทศไทยได้ดำเนินมาตรการเข้มงวดในการตรวจสอบและระงับการส่งออกสินค้าจากประเทศที่สามผ่านไทย เพื่อหลีกเลี่ยงภาษีของสหรัฐฯ (transshipment) ซึ่งเป็นสัญญาณของความจริงใจในการเคารพหลักการค้าเสรีอย่างเป็นธรรม และยืนเคียงข้างกับผู้ผลิตของสหรัฐฯ
เหตุผลที่ 5. แบบจำลองเศรษฐกิจ (CGE) ชี้ชัดว่า “ภาษี 10%” จะดีกว่าสำหรับทั้งสองฝ่าย ข้อมูลจากแบบจำลอง CGE โดยสถาบันอนาคตศึกษาเพื่อการพัฒนา (IFD Institute for Future Studies for Development) ที่กระผมเป็นประธานกรรมการ พบว่า: หากสหรัฐยังคงเก็บภาษี 36% กับไทย จะส่งผลเสียต่อสหรัฐฯ เองในระยะยาวอย่างมาก:
- จีดีพีจะติดลบ 1.28%
- สวัสดิการสังคมของสหรัฐฯ จะติดลบถึง 89,206.74 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
- การส่งออกของสหรัฐฯ ลดลงถึง 18% ซึ่งกระทบต่อการจ้างงานและเศรษฐกิจภายในโดยตรง แต่หากสหรัฐเก็บภาษีไทยเพียง 10% ผลลัพธ์จะดีต่อเศรษฐกิจของสหรัฐฯ มากกว่าเก็บ 36%:
- จีดีพีของสหรัฐฯ จะ "ลดลงน้อยกว่า" โดยกรณีเก็บ 10% จีดีพีจะดีขึ้นจากกรณีเก็บภาษี 36% อยู่ที่ 8,316 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็น 0.03%
- สวัสดิการสังคมจะ "เสียหายน้อยลง" โดยกรณีเก็บ 10% จะดีกว่ากรณีเก็บ 36% อยู่ 2,795 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
- การส่งออกของสหรัฐฯ ในกรณีเก็บภาษี 10% จะ "ลดลงน้อยกว่า" โดยส่งออกได้มากกว่ากรณี 36% อยู่ 0.31%
และเหตุผลสุดท้าย 6. ผลประโยชน์ร่วมในระยะยาว การมีอัตราภาษีที่เป็นธรรมต่อประเทศไทยจะส่งเสริม:
- ความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานของบริษัทสหรัฐฯ ในเอเชีย
- การลงทุนและการจ้างงานของบริษัทอเมริกันในไทย
- ความร่วมมือเชิงภูมิยุทธศาสตร์ในภูมิภาค เป็นต้น
“การปรับภาษีให้สมเหตุสมผลที่ระดับ 10% ไม่ใช่เพียงแค่ "ยุติธรรม" แต่คือโอกาสทางยุทธศาสตร์ ที่จะเสริมสร้างความเป็นผู้นำทางการค้าของสหรัฐฯ และสานต่อมิตรภาพระหว่างประเทศของสหรัฐและไทยให้ยั่งยืนยิ่งขึ้นในศตวรรษที่ 21“ ศ.ดร.เกรียงศักดิ์ ระบุ